Einführung in das Betreuungsrecht - Ein Leitfaden für Praktiker des Betreuungsrechts, Heilberufe und Angehörige von Betreuten
von: Jürgen Seichter
Springer-Verlag, 2010
ISBN: 9783642053641
Sprache: Deutsch
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Format: PDF, auch als Online-Lesen
Mehr zum Inhalt
Einführung in das Betreuungsrecht - Ein Leitfaden für Praktiker des Betreuungsrechts, Heilberufe und Angehörige von Betreuten
Vorwort zur 4. Auflage | 5 | ||
Vorwort zur 1. Auflage | 6 | ||
Inhaltsverzeichnis | 9 | ||
Kapitel 1 Was bedeutet Betreuung? | 17 | ||
1. Betreuung als Abschaffung der Entmündigung | 18 | ||
2. Das Wesen der Betreuung | 20 | ||
Kapitel 2 Notwendigkeit einer Betreuung | 23 | ||
1. Die medizinischen Voraussetzungen für die Bestellung eines Betreuers | 24 | ||
a) Die für die Bestellung eines Betreuers maßgeblichen Krankheiten und Behinderungen | 24 | ||
b) Zwangsbetreuung | 25 | ||
2. Betreuungsgutachten oder -attest | 26 | ||
a) Prinzipielle Pflicht zur Einholung eines Gutachtens | 26 | ||
b) Entbehrlichkeit eines Gutachtens | 27 | ||
c) Verwendung vorhandener Gutachten des Medizinischen Dienstes der Krankenversicherung | 27 | ||
d) Die Beurteilung der Erforderlichkeit der Betreuung durch den Richter | 30 | ||
(1) Grundsatz | 30 | ||
(2) Keine Betreuung bei Geschäftsungewandtheit oder mangelnder Bildung | 32 | ||
(3) Weigerung des Betroffenen, sich betreuen zu lassen | 33 | ||
3. Rechtskraft und Abänderbarkeit | 33 | ||
a) Rechtskraftfähigkeit aller Entscheidungen des Betreuungsgerichts | 33 | ||
b) Jederzeitige Abänderbarkeit aller Entscheidungen des Betreuungsgerichts | 34 | ||
4. Subsidiarität der Betreuung gegenüber Vollmacht und anderen Hilfen | 35 | ||
a) Entbehrlichkeit der Betreuung aufgrund Vollmachtserteilung | 36 | ||
b) Entbehrlichkeit der Betreuung aufgrund tatsächlicher Hilfen, die auch ohne wirksame rechtliche Vertretung erfolgen | 36 | ||
5. Vermeidung einer Betreuung durch Vorsorgeverfügung in gesunden Tagen | 38 | ||
a) Die Vorsorgevollmacht | 39 | ||
b) Die Generalvollmacht | 41 | ||
c) Die Betreuungsverfügung | 41 | ||
d) Formerfordernisse von Vorsorgeverfügungen und Vollmachten | 43 | ||
6. Der Kontrollbetreuer | 45 | ||
7. Der Verfahrenspfleger | 49 | ||
a) Notwendigkeit und Entbehrlichkeit des Verfahrenspflegers im Betreuungsverfahren | 49 | ||
b) Der ehrenamtliche Verfahrenspfleger | 51 | ||
c) Die Entschädigung des Verfahrenspflegers | 52 | ||
Kapitel 3 Der Aufgabenkreis der Betreuung | 53 | ||
1. Allgemeines zum Aufgabenkreis | 54 | ||
a) Der Grundaufgabenkreis: Vermögenssorge, Aufenthaltsbestimmungsrecht und Gesundheitsfürsorge | 54 | ||
b) Die sinnvollen Ergänzungen: Vertretung gegenüber Heim und Behörden sowie Postvollmacht | 55 | ||
c) Der Erforderlichkeitsgrundsatz | 56 | ||
2. Einzelne Aufgabenbereiche | 58 | ||
a) Die Vermögenssorge | 58 | ||
b) Das Aufenthaltsbestimmungsrecht | 59 | ||
c) Die Wohnungsauflösung | 61 | ||
d) Genehmigungsbedürftige Erklärungen des Betreuers | 65 | ||
e) Der Aufgabenkreis „alle Angelegenheitenfi | 65 | ||
f) Angelegenheiten, die dem Betreuer nicht übertragen werden können | 66 | ||
3. Der Einwilligungsvorbehalt | 67 | ||
Kapitel 4 Wer wird Betreuer? | 70 | ||
1. Zur Person des Betreuers | 71 | ||
a) Angehörige | 71 | ||
b) Sonstige ehrenamtliche Betreuer und ehrenamtliche Vereinsbetreuer | 72 | ||
c) Berufsbetreuer | 74 | ||
d) Hauptamtliche Vereinsund Behördenbetreuer | 75 | ||
e) Betreuungsverein | 75 | ||
f) Betreuungsbehörde | 76 | ||
2. Ausschluss von Heimmitarbeitern als Betreuer | 76 | ||
3. Mehrere Betreuer | 77 | ||
a) Eltern behinderter Kinder | 77 | ||
b) Mehrere Betreuer für getrennte Aufgabenbereiche | 78 | ||
c) Verhinderungsbetreuung | 78 | ||
(1) Vertretungsbetreuung | 78 | ||
(2) Ergänzungsbetreuung | 79 | ||
d) Gegenbetreuung | 80 | ||
Kapitel 5 Die Amtsführung des Betreuers | 81 | ||
1. Beginn der Betreuung | 82 | ||
2. Einzelheiten zur Amtsführung des Betreuers | 83 | ||
a) Aufgaben zu Beginn der Betreuung | 83 | ||
b) Das Betreten der Wohnung des Betroffenen durch den Betreuer | 83 | ||
c) Besuchsdichte und Kontaktpflege im weiteren Verlauf der Betreuung | 86 | ||
d) Inhaltliche Richtlinien für die Amtsführung des Betreuers | 86 | ||
e) Entscheidungsbedarf bei Nichterreichbarkeit des Betreuers | 89 | ||
f) Gegenläufige Willenserklärungen des Betroffenen und des Betreuers | 89 | ||
g) Unterstützung des Betreuers | 90 | ||
h) Aufsicht des Betreuungsgerichts über den Betreuer | 91 | ||
3. Betreuungsrecht und nichtbetreuende Angehörige | 93 | ||
4. Die Beendigung der Betreuung | 94 | ||
a) Aufhebung der Betreuung | 95 | ||
(1) Wiederherstellung der Gesundheit des Betroffenen | 95 | ||
b) Beendigung der Betreuung durch Fristablauf? | 97 | ||
c) Entlassung des Betreuers | 98 | ||
d) Tod des Betroffenen | 99 | ||
e) Tod des Betreuers | 100 | ||
Kapitel 6 Berufsbetreuer | 101 | ||
1. Berufsbetreuer früher und heute | 102 | ||
2. Voraussetzungen der Anerkennung als Berufsbetreuer | 104 | ||
a) Wie wird man Berufsbetreuer? | 104 | ||
b) Die Übertragung von Berufsbetreuungen | 105 | ||
c) Erster Regelfall: Mehr als zehn Betreuungen | 105 | ||
d) Zweiter Regelfall: Gesamtbetreuungsaufwand mehr als 20 Wochenstunden | 105 | ||
e) Anerkennung einer Berufsbetreuung über die gesetzlichen Regelfälle hinaus | 106 | ||
f) Beteiligung der Betreuungsbehörde | 106 | ||
3. Zur Abrechnung des Berufsbetreuers | 107 | ||
a) Zu den Hintergründen der mit dem 2. BtÄndG eingeführten Pauschalierung der Vergütung | 107 | ||
b) Einstufung in Vergütungsgruppen | 108 | ||
c) Die Höhe des zu Grunde zu legenden Stundensatzes | 109 | ||
d) Die Anzahl der vergütungsfähigen Stunden | 110 | ||
e) Vergütung des beruflichen Ergänzungsund Sterilisationsbetreuers | 111 | ||
f) Vergütung des beruflichen Verhinderungsbetreuers | 111 | ||
g) Vergütung des Behördenbetreuers und der Betreuungsbehörde | 111 | ||
4. Einzelfragen zur Vergütungspauschale für Berufsbetreuer | 112 | ||
a) Zum Heimbegriff | 112 | ||
b) Berechnung der Laufzeit der Betreuung | 113 | ||
c) Ausnahmsweise Erhöhung des Stundensatzes bei vermögenden Betreuten | 114 | ||
d) „Prämiefifür Abgabe der Betreuung an einen ehrenamtlichen Betreuer | 114 | ||
e) Unzulässigkeit der Bestellung mehrerer Berufsbetreuer nebeneinander | 114 | ||
5. Kosten der Betreuung für das Vermögen des Betroffenen bzw. seiner Angehörigen | 115 | ||
a) Gerichtskosten | 115 | ||
b) Kosten der Betreuer | 116 | ||
c) Regressansprüche der Staatskasse | 116 | ||
6. Besonderheiten für die Amtsführung des Berufsbetreuers | 116 | ||
a) Übersendung eines Aktenauszuges | 117 | ||
b) Übernahme von Betreuungen ohne Vorankündigung | 117 | ||
c) Sicherstellung der Erreichbarkeit durch Fax, Anrufbeantworter, Handy, eMail | 118 | ||
d) Besondere Selbständigkeit in der Amtsführung und deren Grenzen | 118 | ||
(1) Das Recht und die Pflicht zur selbständigen Amtsführung | 118 | ||
(2) Fristenüberwachung | 120 | ||
(3) Mitteilung der eigenen Auslastung des Berufsbetreuers an dasBetreuungsgericht | 120 | ||
e) Konflikte des Berufsbetreuers mit Angehörigen | 121 | ||
7. Hilfen für Berufsbetreuer | 121 | ||
a) Berufsbetreuertreffen der Betreuungsbehörden und der Betreuungsvereine | 121 | ||
b) Berufsbetreuerverbände | 121 | ||
c) Die Unterstützungsangebote des Betreuungsgerichts gelten grundsätzlich auch für Berufsbetreuer | 122 | ||
Kapitel 7 Betreuungsrecht und Bankgeschäfte | 123 | ||
1. Die Vertretungsbefugnis des Betreuers | 124 | ||
a) Grundsatz | 124 | ||
b) Nachweis der Vertretungsbefugnis | 124 | ||
c) Betreuungsgerichtliche Genehmigungen von Verfügungen des Betreuers | 125 | ||
2. Einander widersprechende Verfügungen des Betreuers und des Betroffenen | 126 | ||
3. Aufsichtsfunktion des Betreuungsgerichts | 127 | ||
4. Grenzen der Wirkung betreuungsgerichtlicher Beschlüsse | 129 | ||
Kapitel 8 Betreuungsrecht und Sozialstation | 131 | ||
1. Häufig erste Hinweisgeber auf die Notwendigkeit einer Betreuung | 132 | ||
2. Zusammenarbeit des Betreuers mit dem Betreuungsgericht | 133 | ||
Kapitel 9 Betreuungsrecht und Heim | 134 | ||
1. Vorgegebene Spannungen | 135 | ||
2. Beispiele für schwierige Entscheidungen | 136 | ||
3. Hinweise für die Praxis des Betreuers | 139 | ||
a) Grundsätzlich vertrauensvolle Zusammenarbeit mit dem Heim | 139 | ||
b) Wünsche oder Beanstandungen des Betreuers, Missstände | 140 | ||
c) Mediation durch das Betreuungsgericht | 140 | ||
(1) Probleme des Heims mit dem Betreuer | 140 | ||
(2) Probleme des Betreuers mit dem Heim | 141 | ||
(3) Betreuungsrichter oder Rechtspfleger? | 141 | ||
Kapitel 10 Betreuungsrecht und Arzt/Krankenhaus | 143 | ||
1. Arzthaftungsprobleme im betreuungsfreien Raum | 144 | ||
a) Anforderungen an eine wirksame Behandlungseinwilligung | 144 | ||
(1) Langjähriges Vertrauen in den Hausarzt kein Einwilligungssurrogat | 144 | ||
(2) Undifferenziertes „Ja ja“ als wirksame Einwilligung? | 145 | ||
b) Gefahren für den Arzt bei Behandlung ohne wirksame Einwilligung | 145 | ||
2. Schweigepflicht des Arztes | 146 | ||
a) Ärztliche Schweigepflicht gegenüber dem Betreuer? | 147 | ||
b) Ärztliche Schweigepflicht gegenüber Angehörigen | 147 | ||
c) Ärztliche Schweigepflicht gegenüber dem Betreuungsrichter | 148 | ||
(1) Bestellung eines „Vorbetreuers“ zur Entbindung von der Schweigepflicht | 148 | ||
(2) Nichtgeltung der ärztlichen Schweigepflicht gegenüber demBetreuungsrichter | 148 | ||
(3) Durchbrechung der ärztlichen Schweigepflicht durch mutmaßlicheEinwilligung oder rechtfertigenden Notstand | 149 | ||
(4) Resümee | 150 | ||
3. Der Betreuer als gesetzlicher Vertreter des Betroffenen | 151 | ||
a) Umfang und Bedeutung der Vertretungsbefugnis des Betreuers | 151 | ||
b) Die für den Arzt wichtigen Aufgabenkreise | 151 | ||
c) Zusammenarbeit von Betreuer und Arzt | 152 | ||
d) Der Betreuungsrichter als Vertreter des nicht erreichbaren Betreuers | 155 | ||
4. Genehmigungspflicht für gefährliche ärztliche Maßnahmen (§ 1904 BGB) | 156 | ||
a) Feststellung des Grades der Gefährlichkeit der Maßnahme | 158 | ||
b) Feststellung der Schwere des drohenden gesundheitlichen Schadens | 158 | ||
c) Genehmigungskriterien | 159 | ||
d) Das Legen einer PEG-Sonde, eine genehmigungsbedürftige Maßnahme gemäß § 1904 BGB? | 159 | ||
e) Sachverständigengutachten | 161 | ||
f) „Negativattestfi de Betreuungsrichters zur Feststellung der Genehmigungsfreiheit | 162 | ||
5. Sterilisation eines Betreuten | 162 | ||
Kapitel 11 Die neue gesetzliche Regelung der Patientenverfügung | 166 | ||
1. Ausgangslage | 167 | ||
2. Die wirksame Patientenverfügung des § 1901a I BGB | 168 | ||
a) Formelle und inhaltliche Voraussetzungen | 168 | ||
b) Prüfungsaufgabe von Betreuer oder Bevollmächtigtem | 170 | ||
c) Folgerungen für die Abfassung von Patientenverfügungen | 170 | ||
d) Form und Aufbewahrung von Patientenverfügungen | 172 | ||
e) Verbindung von Patientenverfügung, Betreuungsverfügung und (Vorsorge-)Vollmacht | 172 | ||
f) Keine Verpflichtung zur Errichtung einer Patientenverfügung | 172 | ||
3. Die fehlende oder unwirksame Patientenverfügung | 172 | ||
a) Die Ermittlung des mutmaßlichen Willens des Patienten | 173 | ||
b) Die Entscheidung des Betreuers | 173 | ||
4. Die Beteiligung des Betreuungsgerichts | 173 | ||
5. Definition von Tod und „nächste Angehörigefi im Transplantationsgesetz (TPG) | 176 | ||
Kapitel 12 Betreuungsrecht, öffentliche Ordnung und zivilrechtliche Ansprüche | 179 | ||
1. Betreuung zur Behebung von Störungen der öffentlichen Ordnung | 180 | ||
2. Wer ist für die Bestattung zuständig? | 182 | ||
a) Regelung der Bestattung | 182 | ||
b) Wer trägt die Kosten der Bestattung? | 184 | ||
3. Gefahr des Missbrauchs des betreuungsrichterlichen Eilverfahrens | 185 | ||
Kapitel 13 Unterbringungssachen | 187 | ||
1. Abgrenzung Unterbringung und unterbringungsähnliche Maßnahme | 188 | ||
2. Zur Unterbringung gemäß § 1906 I BGB im Einzelnen | 189 | ||
a) Die Einwilligung des Betroffenen macht einen Gerichtsbeschluss entbehrlich | 189 | ||
b) Die Unterbringungsgründe Eigengefährdung und Fremdgefährdung | 190 | ||
(1) Eigengefährdung | 190 | ||
(2) Notwendigkeit ärztlicher Untersuchung oder Behandlung | 191 | ||
(3) Fremdgefährdung | 192 | ||
(4) Unterbringungsziel: Abwehr von Gefahren für Leib oder Leben | 196 | ||
(5) Unterbringungsvoraussetzung: Geistige oder seelische Störung | 196 | ||
c) Unterbringung in einer offenen Einrichtung | 196 | ||
d) Zwangsbehandlung | 198 | ||
e) Missbräuchliche Unterbringungsanträge | 198 | ||
3. Zur unterbringungsähnlichen Maßnahme gemäß § 1906 IV BGB im Einzelnen | 198 | ||
a) Bettgitterfälle | 199 | ||
(1) Einwilligung des Betroffenen | 199 | ||
(2) Fehlende Fortbewegungsmöglichkeit auch ohne Bettgitter | 199 | ||
(3) Fehlender Fortbewegungsimpuls | 199 | ||
b) Gurtfixierungen | 200 | ||
c) Sedierende Medikamente | 200 | ||
d) Fixierungen in Allgemeinkrankenhäusern bei Unruhezuständen nach einer Narkose | 201 | ||
e) Genehmigung unterbringungsähnlicher Maßnahmen im Interesse Dritter | 201 | ||
f) Genehmigungsfreiheit unterbringungsähnlicher Maßnahmen bei Familienpflege | 202 | ||
4. Der Verfahrenspfleger in Unterbringungssachen | 204 | ||
5. Die Abgabe von Unterbringungssachen | 204 | ||
Kapitel 14 Die Haftung des Betreuers | 205 | ||
1. Die Haftung des Betreuers gegenüber dem Betreuten | 206 | ||
2. Die Haftung des Betreuers gegenüber Dritten | 207 | ||
a) § 1833 BGB | 207 | ||
b) Vertragliche Ansprüche | 208 | ||
c) Haftung des Betreuers als Sachwalter | 208 | ||
d) Unterlassung des Stellens eines Sozialhilfeantrags | 209 | ||
e) Aufsichtspflichtverletzung | 209 | ||
f) Haftung des Betreuers aus allgemeinem Deliktsrecht | 210 | ||
3. Haftpflichtversicherung der Betreuer | 210 | ||
Kapitel 15 Ärztliche Gutachten und Atteste in Betreuungssachen | 211 | ||
1. Anforderungen an das Gutachten | 212 | ||
a) Wer kommt als Sachverständiger in Betracht? | 212 | ||
b) Inhaltliche Anforderungen an das Gutachten | 213 | ||
c) Zwangsbegutachtung | 214 | ||
2. Anforderungen an das Attest | 216 | ||
3. Gutachten in Sonderfällen | 216 | ||
a) Genehmigung gefährlicher Eingriffe gemäß § 1904 BGB | 216 | ||
b) Sterilisationsgutachten | 218 | ||
(1) Der gynäkologische Gutachtensauftrag | 219 | ||
(2) Der psychologisch/(sexual-)pädagogische Gutachtensauftrag | 219 | ||
c) Weitere Einzelfälle | 221 | ||
Kapitel 16 Anmerkungen für Betreuungsrichter | 222 | ||
1. Die Anhörung des Betroffenen | 223 | ||
a) Plädoyer für die Erstanhörung | 223 | ||
b) Zur Anhörung im Einzelnen | 224 | ||
(1) Anhörung in der üblichen Umgebung des Betroffenen | 224 | ||
(2) Anmeldung | 224 | ||
(3) Durchführung der Anhörung | 226 | ||
c) Beschlüsse ohne vorherige Anhörung der Betroffenen? | 228 | ||
(1) Bettgitter-/Sitzgurtfälle | 228 | ||
(2) Vorläufige Betreuungen bei Patienten in neurologischen Kliniken | 229 | ||
(3) Verzicht auf Voranhörung bei plausibel mitgeteilter Einwilligung des Betroffenen | 229 | ||
(4) Zwangseinweisungen psychiatrieerfahrener Patienten | 230 | ||
(5) Kein Verzicht auf Voranhörung bei Ersteinweisungen in die Psychiatrieund bei Wohnungsauflösung | 230 | ||
(6) Nachholung der Anhörung | 231 | ||
d) Entbehrlichkeit von Folgeanhörungen? | 231 | ||
2. Fälle der Entbehrlichkeit von Gutachten, Sozialbericht und Verfahrenspfleger | 231 | ||
a) Entbehrlichkeit eines Gutachtens | 232 | ||
b) Entbehrlichkeit von Sozialberichten | 234 | ||
c) Entbehrlichkeit von Verfahrenspflegschaft | 235 | ||
3. Unterbringungsfragen | 236 | ||
a) Abgrenzung Unterbringung und unterbringungsähnliche Maßnahme | 236 | ||
b) Zu unterbringungsähnlichen Maßnahmen | 237 | ||
c) Vollzug des unmittelbaren Zwangs | 238 | ||
4. Die Betreuung durch Angehörige oder sonstige ehrenamtliche Betreuer | 239 | ||
a) Angehörigenbetreuungen | 239 | ||
b) Sonstige ehrenamtliche Betreuer | 239 | ||
5. Berufsbetreuerpflege durch das Gericht | 240 | ||
6. Erleichterung des Geschäftsgangs | 241 | ||
a) Beschlüsse nicht förmlich zustellen | 241 | ||
b) Abgabe, Übernahme und Beendigung von Betreuungsverfahren | 241 | ||
Kapitel 17 Reformvorschläge | 244 | ||
1. Fakultative Beteiligung von Sachverständigen und Verfahrenspflegern | 245 | ||
2. Regelung der Unterbringung in einer offenen Einrichtung | 246 | ||
3. Regelung der ambulanten Zwangsbehandlung | 247 | ||
Anhang Gesetzestexte | 249 | ||
1. Die betreuungsrechtlichen Hauptnormen §§ 1896 – 1908i BGB | 249 | ||
2. Die gemäß § 1908i BGB entsprechend anwendbaren Bestimmungen | 259 | ||
3. Der allgemeine Teil des FamFG (§§ 1 – 110) – Auszug – (soweit im Buch zitiert) | 275 | ||
4. Verfahren in Betreuungssachen (§§ 271 – 311 FamFG) | 280 | ||
5. Verfahren in Unterbringungssachen (§§ 312 – 339 FamFG) | 295 | ||
6. Vormünderund Betreuervergütungsgesetz (VBVG) | 303 | ||
7. Heimgesetz –Auszug – | 308 | ||
Literaturverzeichnis | 310 | ||
1. Kommentare | 310 | ||
2. Monographien | 311 | ||
3. Zeitschriften | 311 | ||
4. Gesetzestexte | 311 | ||
5. Internet | 311 | ||
Sachverzeichnis | 312 |