Schwarzbuch Soziale Arbeit

von: Mechthild Seithe

VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV), 2010

ISBN: 9783531922713

Sprache: Deutsch

279 Seiten, Download: 1718 KB

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Schwarzbuch Soziale Arbeit

	Inhalt	6
	Vorwort	12
	1 Soziale Arbeit – was ist das eigentlich?	16
	Persönliche??????Erfahrungen	17
	1.1 Aufgabenund Problemstellungen	18
	1.2Ein kritischer und selbstkritischer Blick auf die Außenwahrnehmung der Sozialen Arbeit	21
	1.2.1 Die Profession Soziale Arbeit – belächelt und infrage gestellt	21
	1.2.2 Der eigene Beitrag zum Bild in der Öffentlichkeit	25
	1.3Zur Geschichte der Sozialen Arbeit	27
	1.3.1 Gesellschaftliche Herkunft und sozialpolitische Funktion	27
	1.3.2 Profilierung und Stabilisierung der Sozialen Arbeit ab 1970	31
	1.4Die Profession Soziale Arbeit	32
	1.4.1 Spezifik der Profession Soziale Arbeit	33
	1.4.1.1 Alleinstellungsmerkmal Allzuständigkeit	33
	1.4.1.2 Professionelles Handeln im Alltag	34
	1.4.1.3 Inszenierung und Stiftung von Solidarität	35
	1.4.2 Professionalitätsmerkmale Sozialer Arbeit	36
	1.4.3 Lebensweltorientierte Soziale Arbeit	38
	1.4.4 Menschen- und Gesellschaftsbild der Lebensweltkonzeption	39
	1.4.4.1 Der Klient als Subjekt in der Sozialen Arbeit	39
	1.4.4.2 Ganzheitliche Sichtweise von Individuum und Gesellschaft	42
	1.5 Soziale Arbeit zwischen Menschen und System	43
	1.5.1 Praxis im Kontext des doppelten Mandates	43
	1.5.2 Die Brückenfunktion der Sozialen Arbeit	44
	1.5.3 Erwartungen und Aufträge des gesellschaftlichen Systems an die Soziale Arbeit	45
	1.5.4 Problemlagen und Unterstützungsbedürfnisse der Menschen	49
	1.5.5 Widersprüche zwischen beiden Mandaten	51
	1.6 Was professionelle Soziale Arbeit leisten kann	52
	1.6.1 Lebensweltorientierte Lösungen der beschriebenen Fälle	52
	1.6.2 Begriffliche Fassung der Qualität lebensweltorientierter Sozialer Arbeit	57
	1.7Soziale Arbeit und Ökonomisierung – ein Ausblick	58
	2 Veränderte Gesellschaft: Der Markt ist alles	60
	Persönliche??????Erfahrungen	60
	2.1Der Markt übernimmt die Regie	62
	2.2Folgen der gesellschaftlichen Veränderungen für die Menschen	65
	2.2.1 Arbeitslosigkeit und prekäre Arbeitsverhältnisse werden normal	65
	2.2.2 Der Alltag der Menschen gerät unter das Regime des Marktes	66
	2.2.3 Ungleichheit und Armut werden zum akzeptierten Normalfall	70
	2.2.4 Zunahme psychosozialer Problemlagen	70
	2.3Folgen der Veränderungen für sozial Benachteiligte	73
	2.3.1 Lebensperspektive – Ausgrenzung in Armut	73
	2.3.2 Der erwünschte Habitus überfordert – und verhöhnt	74
	3Die Ökonomisierung der Sozialen Arbeit	76
	Persönliche Erfahrungen	76
	3.1Chancen der Ökonomisierung aus Sicht der PraktikerInnen	79
	3.2Die Vermarktlichung der Sozialen Arbeit	80
	3.2.1 Die Neue Steuerung	80
	3.2.2 Soziale Arbeit als marktwirtschaftliche Unternehmen	83
	3.2.2.1 Privatisierung öffentlicher Aufgaben	83
	3.2.2.2 Neue Beziehung von Kostenträger und Leistungserbringern	85
	3.2.2.3 Leistungs-, Entgelt- und Qualitätsentwicklungsvereinbarung	87
	3.2.2.4 Neues Finanzierungskonzept	88
	3.2.3 Wettbewerb und Konkurrenz	92
	3.2.3.1 Kostenwettbewerb statt Qualitätswettbewerb	93
	3.2.3.2 Der Pseudo-Markt Sozialer Dienstleistungen	94
	3.2.3.3 Vernetzung als Modernisierungsmetapher	95
	3.3Effektivität, Effizienz und Kostensenkung als zentrale Ziele	95
	3.3.1 Kostendämpfung als Effizienzstrategie	96
	3.3.1.1 Kosten der Sozialen Arbeit	96
	3.3.1.2 Lösungsmöglichkeiten des Kostenproblems	98
	3.3.2 Ebenen und Strategien der Kosteneinsparungen	99
	3.3.2.1 Umdeutung und Nicht-Erfüllung gesetzlicher Leistungsaufträge	100
	3.3.2.2 Schließung von Einrichtungen, Einstellen von Projekten	100
	3.3.2.3 Streichung von Stellen und Sachkosten	101
	3.3.2.4 Schaffung und Duldung prekärer Arbeitsplätze	102
	3.3.2.5 Einsatz fachfremder, nicht professioneller Kräfte	104
	3.3.3 Grenzen der Rationalisierbarkeit	106
	3.3.3.1 Das Verhältnis von Effizienz und Effektivität	106
	3.3.3.2 Rationalisierungsmöglichkeiten in der Sozialen Arbeit	107
	3.3.4 Tatsächliche Rolle der Effizienz in der Ökonomisierung	109
	3.3.4.1 Dominanz des Effizienzgebotes im Ökonomisierungsprozess	109
	3.3.4.2 Effizienz als Pseudokriterium für Fachlichkeit	110
	3.4Folgen von Effizienzdominanz und Kostendämpfung für die Praxis	111
	3.4.1 Gefährdung der fachlichen Standards Sozialer ArbeitUnter dem Primat der Effizienz, das von vorne herein	111
	3.4.1.1 Qualifizierte Soziale Arbeit wird als Luxus abgetan	111
	3.4.1.2 Kostendämpfung macht Soziale Arbeit zum Billigprodukt	113
	3.4.1.3 Ein bisschen Soziale Arbeit ist nicht genug	114
	3.4.1.4 FachmitarbeiterInnen haben die Effizienzschere im Kopf	115
	3.4.1.5 Verzicht auf das Gut „sozialpädagogische Fachlichkeit“	117
	3.4.2 Verknappte Zeitkontingente gefährden die Qualität	118
	3.4.2.1 Mangel an Kontinuität in der Sozialen Arbeit	118
	3.4.2.2 Keine Zeit für intensive und nachhaltige Soziale Arbeit	120
	3.4.2.3 Reduzierte Personalschlüssel beschneiden die Beziehungsarbeit	121
	3.4.2.4 Prozesse bleiben oberflächlich und eher wirkungslos	122
	3.4.2.5 Für pädagogische Arbeit reicht die Zeit nicht	124
	3.4.2.6 Nicht-klientenbezogene Arbeiten beanspruchen kostbare Zeit	125
	3.4.2.7 Burnout als Folge von Arbeitsverdichtung und Effizienzdruck	126
	3.4.3 Öffentliche Soziale Arbeit als Erfüllungsgehilfin der Ökonomisierung	128
	3.4.3.1 Vorzug kostengünstiger, begrenzter Hilfen	128
	3.4.3.2 Effizienzauftrag dominiert die fachlichen Entscheidungen	130
	3.4.3.3 Fehlentscheidungen konterkarieren gesetzliche Ansprüche	130
	3.4.3.4 Aus SozialpädagogInnen werden öffentliche Finanzverwalter	131
	3.5Verbetriebswirtschaftlichung der Sozialen Arbeit	133
	3.5.1 Logik der Betriebswirtschaft und Logik der Sozialen Arbeit	133
	3.5.1.1 Messbarkeit der Qualität Sozialer Arbeit	134
	3.5.1.2 Betriebswirtschaftliches Unverständnis von sozialen Strukturen	137
	3.5.2 Qualitätsmanagement und Qualitätsentwicklung	138
	3.5.2.1 Qualitätsentwicklung als fachliche Chance	139
	3.5.2.2 Qualitätsentwicklung unter Kostendruck	139
	3.5.2.3 Bessere Qualität darf nicht mehr kosten	141
	3.5.3 Eigenschaften des Marktproduktes Soziale Arbeit	142
	3.5.3.1 Soziale Arbeit, Ware mit Verfallsdatum	142
	3.5.3.2 Standardisierung der Ware Soziale Arbeit	143
	3.5.3.3 Industrielle Produktion Sozialer Arbeit	145
	3.6Wirkung, Ergebnisqualität und Evidenzbasierung	146
	3.6.1 Spezifik sozialpädagogischer Leistungen und Wirkungen	146
	3.6.2 Wirkungsforschung und Ergebnisqualität in der Sozialen Arbeit	148
	3.6.3 Wirkungsorientierung und Evidenzbasierung im Kontext der Ökonomisierung	149
	3.7Effiziente und ineffiziente Kunden eines Marktproduktes	152
	3.7.1 Die Attraktivität der Begriffe ‚Dienstleistung‘ und ‚Kunde‘ für die Soziale Arbeit	152
	3.7.2 Kunden oder Nutzer Sozialer Arbeit	153
	3.7.3 Wegfall der zeitaufwendigen Motivierungsarbeit	155
	3.7.4 Soziale Arbeit für KlientInnen muss sich rechnen	156
	3.7.5 Keine Unterstützung für ineffiziente KlientInnen	157
	4Aktivierungspolitik und Soziale Arbeit	160
	Persönliche Erfahrungen	160
	4.1Der aktivierende Sozialstaat	161
	4.1.1 Neoliberale Kritik am vor-neoliberalen sozialen Konzept	162
	4.1.1.1 Kritik am bisherigen Sozialstaat	162
	4.1.1.2 Kritik an der Sozialen Arbeit	163
	4.1.1.3 Neues Leitbild der Gesellschaft: der „aktivierende Sozialstaat“	165
	4.1.2 Hartz IV als Modell der aktivierenden Politik	166
	4.1.2.1 Arbeitslosengeld und Sozialhilfe bis 2005 – ein Rückblick	166
	4.1.2.2 Agenda 2010 und die Hartz-Gesetzgebung	167
	4.1.2.3 Das Fallmanagement der Agentur für Arbeit	168
	4.1.2.4 Aspekte des neuen Aktivierungsprozesses	169
	4.1.3 Die Auswirkungen der Aktivierungspolitik auf die Soziale Arbeit	170
	4.1.3.1 Soziale Arbeit im unmittelbaren Kontext zu Hartz IV	171
	4.1.3.2 Die öffentliche Soziale Arbeit	172
	4.1.3.3 Sonstige Bereiche der Sozialen Arbeit	173
	4.2 Umdeutung sozialpädagogischer Grundbegriffe	175
	4.2.1 Die Aktivierung des „aktivierenden Staates“	175
	4.2.2 Fallmanagement als Perversion einer sozialpädagogischen Methode	179
	4.2.3 Vergleich der beiden Aktivierungsbegriffe und -prozesse	180
	4.2.4 Bedeutung der begrifflichen Vereinnahmung	182
	4.3Bruch mit dem Gesellschaftsund Menschenbild der Aufklärung	184
	4.3.1 Verzicht des Staates auf seine soziale Verantwortung	184
	4.3.2 Aufgabe des Grundprinzips ‚Soziale Gerechtigkeit’	186
	4.3.3 Barmherzigkeit und Wohltätigkeit statt Ressourcenausgleich	190
	4.3.4 Ausgrenzung von Menschen im aktivierenden Staat	192
	4.3.4.1 Ausschluss und Zurückweisung von „Überflüssigen“	193
	4.3.4.2 Zwei-Klassen-Soziale Arbeit im investiven Staat	194
	4.3.4.3 Soziale Arbeit in den „Reservaten des Misslingens“	195
	4.3.5 Die „Neue Unterschicht“	197
	4.4Abkehr von Klientenorientierung und Parteilichkeit	199
	4.4.1 Paternalisierung statt Respekt vor den Experten ihres Lebens	199
	4.4.1.1 Kein Interesse an den Menschen und ihrer Problematik	200
	4.4.1.2 Thematische Engführung: Eingliederung ins Erwerbsleben	202
	4.4.1.3 Bevormundung verdrängt die Empathie	202
	4.4.1.4 Infragestellung des sozialintegrativen Erziehungsstils	203
	4.4.2 Die Koproduktion wird zur Farce	204
	4.4.3 Druck und Sanktionen als erlaubte „pädagogische“ Mittel	207
	4.4.3.1 Zunehmende Akzeptanz von Sanktionen in der Gesellschaft	207
	4.4.3.2 Das Fallmanagement als Einfallstor einer strafenden Pädagogik	208
	4.4.3.3 Die neue Pädagogik der Härte in der Sozialen Arbeit	209
	4.4.4 Elternarbeit im Kontext bekannter autoritärer Konzepte	211
	4.5Leugnung gesellschaftlicher Ursachen von individuellen Problemlagen	213
	4.5.1 Abwälzung der Verantwortung auf den sozialen Nahraum	214
	4.5.1.1 Aktivierung der Zivilgesellschaft	214
	4.5.1.2 Bürgerschaftliche Initiativen und soziale Randgruppen	216
	4.5.1.3 Die neosozial gewendete Gemeinwesenarbeit	216
	4.5.2 Individualisierung sozialer Probleme	219
	4.5.3 Verabsolutierung der pädagogischen Seite der Sozialen Arbeit	220
	4.5.3.1 Soziale Arbeit wird reduziert auf ein reines Erziehungsprojekt	220
	4.5.3.2 Soziale Arbeit verliert ihren sozialarbeiterischen Anteil	222
	4.5.4 Entpolitisierung der Gesellschaft und der Sozialen Arbeit	224
	4.6Entwissenschaftlichung der Sozialen Arbeit	226
	4.6.1 Verzicht auf Theorie basierte Wissenschaft	226
	4.6.2 Distanz zur Sozialwissenschaft	227
	4.6.3 Begrenzte Rezeption der Wissenschaft Psychologie	227
	4.6.4 Verhaltensorientierung und Standardisierung	228
	5Was wird aus der Profession Soziale Arbeit?	231
	Persönliche Erfahrungen	231
	5.1Veränderungsdruck und Bewältigungsstrategien	232
	5.1.1 Die geduldigen HelferInnen	233
	5.1.2 Die Konservativen	234
	5.1.3 Die schlauen Austrixer	235
	5.1.4 Die unbeeindruckten Profis	236
	5.1.5 Die HarmonisiererInnen	237
	5.1.6 Die Realos	239
	5.1.7 Die Modernisie	240
	5.1.8 ModernisierungsgewinnlerInnen	241
	5.1.9 Einschätzung der Strategien und Reaktionen	242
	5.2Forderungen für eine offensive Professionspolitik	244
	5.2.1 Zurückweisung der Marktförmigkeit Sozialer Arbeit	245
	5.2.2 Bestehen auf der Verbindlichkeit des Klientenmandates	247
	5.2.3 Einsatz für eine fachliche Autonomie der Sozialen Arbeit	249
	5.3Widerstand und Handlungsmöglichkeiten	251
	5.3.1 Berechtigte Kritik oder die Verfechter des ewig Gestrigen?	252
	5.3.2 Verantwortung der kritischen Wissenschaft	253
	5.3.3 Strategieebenen kritischer Sozialer Arbeit	254
	5.3.3.1 Reflexivität	254
	5.3.3.2 Beharren auf sozialpädagogischen Positionen	255
	5.3.3.3 Repolitisierung der Sozialen Arbeit	259
	5.3.4 Von der Reflexivität zum politischen Handeln	263
	Literatur	266
	Internet Quellen	276
	Forderungen	278
	Verzeichnis der Beispiele	279

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