Einführung in das Kinder- und Jugendhilferecht

von: Christian Bernzen

Kohlhammer Verlag, 2016

ISBN: 9783170300248

Sprache: Deutsch

153 Seiten, Download: 380 KB

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Einführung in das Kinder- und Jugendhilferecht

	Deckblatt	1
	Titelseite	4
	Abkürzungsverzeichnis	16
	Kapitel 1: Einführung	18
	A. Die Entwicklung der Kinder- und Jugendhilfe	19
	I. Voraussetzung	19
	II. Erste Regelungen	19
	B. Die Entwicklung des Kinder- und Jugendhilferechts zum Sozialleistungsrecht	20
	I. Verfassungsrechtliche Grundlagen in der Bundesrepublik	20
	II. In der DDR	21
	III. Die Entstehung des SGB	21
	IV. Die Eingliederung des KJHG	22
	C. Gliederung des Gesetzes	22
	Kapitel 2: Die allgemeinen Bestimmungen	24
	A. Die allgemeinen Vorschriften	24
	I. Recht auf Erziehung, Elternverantwortung, Jugendhilfe (§ 1 SGB VIII)	24
	1. Absatz 1	24
	2. Absatz 2	24
	3. Absatz 3	24
	II. Aufgaben der Jugendhilfe (§ 2 SGB VIII)	25
	III. Freie und öffentliche Jugendhilfe, Zusammenarbeit der öffentlichen Jugendhilfe mit der freien Jugendhilfe (§§ 3 und 4 SGB VIII)	25
	IV. Wunsch- und Wahlrecht (§ 5 SGB VIII)	25
	V. Geltungsbereich (§ 6 SGB VIII)	26
	VI. Begriffsbestimmungen (§ 7 SGB VIII)	26
	VII. Beteiligung von Kindern und Jugendlichen, Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung (§§ 8, 8a SGB VIII)	27
	VIII. Grundrichtung der Erziehung, Gleichberechtigung von Mädchen und Jungen (§ 9 SGB VIII)	28
	IX. Verhältnis zu anderen Leistungen und Verpflichtungen (§ 10 SGB VIII)	28
	Fall 1: Jugendhilfe für minderjährige unbegleitete Flüchtlinge?	29
	Kapitel 3: Jugendhilfeleistungen	31
	A. Leistungsarten	31
	I. Ausschließlichkeit	31
	II. Objektives und subjektives Leistungsrecht	31
	1. Grund	31
	2. Subjektives öffentliches Recht	32
	3. Bestehen eines subjektiven öffentlichen Rechts	32
	III. Ermessen	32
	1. "Muss-Vorschriften"	32
	2. "Soll-Vorschriften"	32
	3. "Kann-Vorschriften"	32
	4. Ermessensfehler	32
	B. Leistungsqualität	33
	Kapitel 4: Der erste Abschnitt des Leistungskapitels: Jugendarbeit, Jugendsozialarbeit, erzieherischer Kinder- und Jugendschutz (§§ 11-15 SGB VIII)	34
	A. Jugendarbeit (§ 11 SGB VIII) und Jugendverbandsarbeit (§ 12 SGB VIII)	34
	I. Was ist Jugendarbeit (§ 11 SGB VIII)	34
	1. Absatz 1	34
	2. Absatz 2	34
	3. Absatz 2 Satz 2	34
	4. Absatz 3	34
	5. Absatz 4	35
	II. Erhebung von Teilnahmebeiträgen	35
	III. Jugendverbandsarbeit (§ 12 SGB VIII)	35
	1. Absatz 1	35
	2. Absatz 2	35
	3. Absatz 3	35
	Fall 2: Anspruch auf Förderung?	36
	B. Jugendsozialarbeit (§ 13 SGB VIII)	39
	I. Begrifflichkeit	39
	II. Abgrenzung	39
	1. Jugendsozialarbeit - Jugendarbeit	39
	2. Hilfen zur Erziehung	39
	III. Adressaten	39
	IV. Anspruchsvoraussetzungen, Absatz 1	39
	V. Ziel und Inhalt	40
	VI. Maßnahmen	40
	VII. Abstimmungsgebot	40
	VIII. Finanzierungsbeitrag	40
	Fall 3: Sozialarbeiterin für Zuwandererin?	41
	C. Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz (§ 14 SGB VIII)	42
	I. Repressiver Jugendschutz	42
	II. Erzieherischer Kinder- und Jugendschutz	42
	III. Methoden	43
	Kapitel 5: Der zweite Abschnitt des Leistungskapitels: Förderung der Erziehung in der Familie (§§ 16-21 SGB VIII)	44
	A. Hintergrund und Ausgestaltung	44
	B. Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie (§ 16 SGB VIII)	44
	I. Förderungspflicht	44
	II. Zweck	44
	III. Angebote	45
	1. Familienbildungsangebote	45
	2. Familienberatung	45
	3. Familienfreizeiten und Familienerholung	45
	IV. Landesrecht	45
	V. Teilnahmebeiträge	45
	C. Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung und Scheidung (§ 17 SGB VIII)	46
	I. Beratungsform	46
	II. Ziele	46
	III. Hilfe durch Beratung	46
	IV. Ausgestaltung in Absatz 3	46
	D. Beratung und Unterstützung bei der Ausübung der Personensorge (§ 18 SGB VIII)	47
	I. Beratungs- und Unterstützungsanspruch	47
	II. Unterstützungsanspruch bei der Geltendmachung des Unterhalts und der Herstellung gemeinsamer elterlicher Sorge	47
	III. Beratungs- und Unterstützungsanspruch bzgl. des Umgangsrechts	47
	IV. Unterstützungsanspruch bei Unterhalts- und Unterhaltsersatzansprüchen	47
	E. Gemeinsame Wohnformen für Mütter/Väter und Kinder (§ 19 SGB VIII)	48
	I. Regelungsgegenstand	48
	II. Anspruchsinhalt	48
	1. Soll-Verpflichtung	48
	2. Anspruch	48
	3. Betreuung von Geschwisterkindern	48
	4. Aufnahme von bereits schwangeren jungen Frauen	48
	III. Ende der Hilfe	48
	IV. Umfang	48
	V. Kosten	48
	F. Betreuung und Versorgung des Kindes in Notsituationen (§ 20 SGB VIII)	49
	I. Regelungsinhalt	49
	II. Voraussetzungen und zeitlicher Rahmen	49
	III. Kosten	49
	G. Unterstützung bei der notwendigen Unterbringung zur Erfüllung der Schulpflicht (§ 21 SGB VIII)	49
	I. Adressaten	49
	1. Eltern, die berufsbedingt häufig ihren Aufenthalt wechseln müssen	49
	2. Weitergewährung von Hilfe	50
	II. Kosten	50
	Fall 4: Ersatz für die Mutter?	50
	Kapitel 6: Der dritte Abschnitt des Leistungskapitels: Förderung von Kindern in Tageseinrichtungen und Kindertagespflege (§§ 22-26 SGB VIII)	52
	A. Grundsätze der Förderung (§ 22 SGB VIII)	52
	I. Form und Zweck	52
	II. Umsetzung	52
	III. Der Betreuungsauftrag	52
	IV. Inhalt des Auftrages zur Erziehung und Bildung	53
	B. Förderung in Tageseinrichtungen (§ 22a SGB VIII)	53
	C. Der Rechtsanspruch auf einen Kindergartenplatz (§ 24 SGB VIII)	54
	I. Die Inhaber des Anspruchs	54
	II. Anspruchsvoraussetzungen	54
	III. Anspruchsinhalt	54
	IV. Bedarfsentsprechende Einrichtung von Krippen-, Hort- und Ganztagesplätzen	55
	V. Kostenbeiträge	55
	D. Kindertagespflege (§ 23 SGB VIII)	55
	I. Begriff	55
	II. Regelungen	55
	III. Kostentragung	55
	1. Kostenart	55
	2. Kostenübernahme bei Vermittlung durch den öffentlichen Träger	56
	3. Kostenübernahme ohne Vermittlung durch den öffentlichen Träger	56
	IV. Beratungsanspruch	56
	V. Kosten	56
	VI. Beratungsanspruch von Zusammenschlüssen	56
	E. Selbstorganisierte Angebote (§ 25 SGB VIII)	56
	F. Landesrecht (§ 26 SGB VIII)	57
	Fall 5: Kindergarten am Wohnort?	57
	Kapitel 7: Der vierte Abschnitt des Leistungskapitels: Hilfen zur Erziehung, Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche, Hilfe für junge Volljährige (§§ 27-41 SGB VIII)	60
	A. Mitwirkung, Hilfeplan (§ 36)	60
	I. Beratung	60
	II. Hilfeplan als Ergebnis	60
	III. Hilfeziel	61
	IV. Eingliederungshilfe für seelisch Behinderte	61
	V. Fehler	61
	B. Die Grundnorm der Hilfen zur Erziehung: § 27 SGB VIII	61
	I. Anspruchsinhaber	61
	II. Anspruchsvoraussetzung	62
	III. Anspruchsinhalt	62
	IV. Pädagogische und therapeutische Leistungen	62
	C. Ambulante Angebote	62
	I. Erziehungsberatung (§ 28 SGB VIII)	63
	1. Zweck	63
	2. Form der Beratung	63
	3. Mitfinanzierung	63
	II. Soziale Gruppenarbeit (§ 29 SGB VIII)	64
	1. Entwicklung der Angebote	64
	2. Abgrenzung	64
	3. Zweck	64
	4. Form	64
	III. Erziehungsbeistandschaft, Betreuungshelfer (§ 30 SGB VIII)	64
	IV. Sozialpädagogische Familienhilfe (§ 31 SGB VIII)	65
	1. Zweck	65
	2. Anwendungsvoraussetzungen	65
	3. Zeitraum	65
	4. Geheimnisschutz	65
	V. Erziehung in einer Tagesgruppe (§ 32 SGB VIII)	65
	1. Zweck	65
	2. Kosten	66
	Fall 6: Heimerziehung statt sozialpädagogischer Familienhilfe?	66
	VI. Stationäre Angebote	70
	1. Vollzeitpflege (§ 33 SGB VIII)	70
	2. Heimerziehung (§ 34 SGB VIII)	71
	3. Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung (§ 35 SGB VIII)	73
	4. Eingliederungshilfe (§ 35a SGB VIII)	73
	5. Hilfe für junge Volljährige (§ 41 SGB VIII)	75
	Fall 7: Nachträgliches Pflegegeld?	76
	Kapitel 8: Andere Aufgaben	79
	A. Inobhutnahme (§ 42 SGB VIII)	79
	I. Voraussetzungen	79
	II. Folgen der Inobhutnahme	79
	III. Maßnahmecharakter	80
	IV. Inobhutnahme und Freiheitsentziehung	80
	V. Beteiligung	80
	VI. Kosten	80
	VII. Vorläufige Inobhutnahme	80
	B. Schutz von Kindern und Jugendlichen	81
	I. Pflegeerlaubnis (§§ 43, 44 SGB VIII)	81
	1. Gegenstand der Pflegeerlaubnis	81
	2. Voraussetzung	81
	3. Unterrichtungspflicht	82
	4. Betreuung ohne Pflegeerlaubnis	82
	II. Betriebserlaubnis (§ 45 SGB VIII)	82
	1. Tatbestand und Rechtsfolge	82
	2. Zusätzliche Maßnahmen	82
	III. Mitwirkung im gerichtlichen Verfahren	83
	1. Verfahren vor Vormundschafts- und Familiengerichten (§ 50 SGB VIII)	83
	2. Annahme als Kind (§ 51 SGB VIII)	84
	3. Strafverfahren gegen junge Menschen (§ 52 SGB VIII)	84
	IV. Beistandschaft, Pflegschaft, Vormundschaft, Auskunft über die Nichtabgabe von Sorgeerklärungen	85
	1. Beratung und Unterstützung von Müttern, die mit dem Vater ihrer Kinder nicht verheiratet sind (§ 52a SGB VIII)	85
	2. Beratung und Unterstützung von Pflegern und Vormündern (§ 53 SGB VIII)	86
	3. Vereinsvormundschaft (§ 54 SGB VIII)	86
	4. Beistandschaft, Pflegschaft, Vormundschaft (§ 55 SGB VIII)	87
	5. Mitteilungspflicht des Standesbeamten, Gegenvormund, Sorgeerklärungen (§§ 57-59 SGB VIII)	87
	V. Beurkundungen, Beglaubigungen, vollstreckbare Urkunden (§§ 59-60 SGB VIII)	87
	1. Beurkundung und Beglaubigung	88
	2. Durch das Jugendamt	88
	3. Zwangsvollstreckungsgrundlage	88
	Fälle 8: Das verwahrloste Kind, 6-Wochen-Pflege, Beurkundung?	88
	Kapitel 9: Datenschutz und Statistik	90
	A. Datenschutz	90
	I. Anwendungsbereich (§ 61 SGB VIII)	90
	1. Umfang und Form	91
	2. Einhaltung	91
	II. Datenerhebung (§ 62 SGB VIII)	91
	1. Definition und Zweck	91
	2. Regelungsumsetzung	91
	III. Datenspeicherung (§ 63 SGB VIII)	91
	1. Erforderlichkeit	91
	2. Sachzusammenhang	91
	IV. Datenübermittlung und -nutzung (§ 64 SGB VIII)	92
	V. Besonderer Schutz bei persönlichen und erzieherischen Hilfen (§ 65 SGB VIII)	92
	1. Zweck	92
	2. In der Zeugenvernehmung	92
	VI. Schutz bei Beistandschaft, Amtspflegschaft und -vormundschaft (§ 68 SGB VIII)	93
	VII. Tätigkeit des Jugendamtes jenseits des SGB VIII	93
	VIII. Datenschutz bei freien Trägern	93
	B. Statistik	94
	I. Umfang der Erhebung (§ 98 SGB VIII)	94
	II. Statistikrechtliche Regelungen (§§ 99-103 SGB VIII)	94
	1. Erhebungsmerkmale	94
	2. Hilfsmerkmale	95
	3. Zeitraum	95
	4. Regelung zur Datenübermittlung	95
	Fälle 9: Anzeige und Auskunft?	95
	Kapitel 10: Öffentliche Träger der Jugendhilfe	97
	A. Öffentliche Träger (§ 69)	97
	I. Örtliche Träger	97
	II. Überörtliche Träger	97
	1. Bestimmung durch Landesrecht	97
	2. Sachliche Zuständigkeit	97
	3. Einzelne Ausgestaltungen in den Bundesländern	98
	B. Jugendamt (§ 70 SGB VIII)	98
	I. Wahrnehmung der Aufgaben	98
	II. Sonderstellung des Jugendamtes	99
	1. Hintergrund	99
	2. Gesetzliche Regelung	99
	3. Weitere Gesichtspunkte	99
	4. Organisation	99
	C. Jugendhilfeausschuss (§ 71 SGB VIII)	100
	I. Zusammensetzung	100
	II. Kompetenz	100
	III. Rahmen	100
	IV. Aufgaben	100
	D. Landesjugendamt (§ 70 SGB VIII)	101
	E. Voraussetzungen für eine sinnvolle Tätigkeit der Jugendhilfe- und Landesjugendhilfeausschüsse	101
	I. Voraussetzung	101
	II. Konkrete Umsetzung	101
	1. Planbarkeit	101
	2. Breite professionelle Basis	102
	3. Überprüfung der Notwendigkeit	102
	4. Begrenzung der Anzahl	102
	5. Unabhängigkeit	102
	Fall 10: Kürzung der Förderung?	102
	F. Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (§ 72 SGB VIII)	104
	I. Qualifikation der Mitarbeiter/innen	104
	1. Fachkräfte	104
	2. Erfahrene Mitarbeiter/innen und Zusatzausbildungen	104
	II. Leitung der Jugend- und Landesjugendämter	104
	III. Fortbildung und Praxisbegleitung	104
	G. Arbeitsgemeinschaften (§ 78 SGB VIII)	105
	I. Inhalt: Bildung von Arbeitsgemeinschaften	105
	II. Aufgaben	105
	H. Gesamtverantwortung (§ 79 SGB VIII)	105
	I. Sicherung des Sozialleistungsgesetzes	105
	II. Gewährleistungsverpflichtung	105
	III. Praktische Anwendung	106
	IV. Mittelhöhe	106
	1. Bundesrecht	106
	2. Landesrecht	106
	V. Angemessene Ausstattung	106
	I. Planung (§ 80 SGB VIII)	107
	1. Planung als Gesamtverantwortung	107
	2. Ziele	107
	3. Ermittlung	107
	4. Planungsmethoden	107
	5. Beteiligung	107
	J. Zusammenarbeit (§ 81 SGB VIII)	108
	Fall 11: Wann beginnt Jugendhilfeplanung?	108
	Kapitel 11: Zentrale Aufgaben	111
	A. Aufgaben der Länder, des Bundes und anderer staatlicher Stellen	111
	I. Die Bundesländer und deren oberste Landesjugendbehörden (§ 82 SGB VIII)	111
	1. Aufgabe	111
	2. Durchführung	111
	II. Der Bund und die Bundesregierung (§ 83 SGB VIII)	111
	1. Aufgabe	111
	2. Bundesjugendkuratorium	112
	III. Deutsch-Französisches und Deutsch-Polnisches Jugendwerk	112
	1. Deutsch-Französisches Jugendwerk	112
	2. Deutsch-Polnisches Jugendwerk	112
	IV. Europäische Jugendpolitik	113
	1. Durch die Kommission	113
	2. Durch den Europarat	113
	B. Kinder- und Jugendberichte (§ 84 SGB VIII)	113
	1. Vorlage vor dem Bundestag	113
	2. Inhalt	113
	Kapitel 12: Freie Träger	115
	A. Hintergrund	115
	B. Wesen	115
	I. Kennzeichen	115
	II. Funktion	115
	C. Gruppen freier Träger	116
	I. Die Wohlfahrtsverbände	116
	1. Wohlfahrtsverbände im Gesetz	116
	2. Zielsetzung	116
	3. Beteiligung	116
	II. Kirchen und Religionsgemeinschaften	116
	1. Durch Gesetz	116
	2. Zugehörigkeit	117
	III. Jugendverbände und -gruppen	117
	1. Jugendverbände im Gesetz	117
	2. Begriffsbestimmung	117
	3. Jugendgruppen im Gesetz	117
	4. Begriffsbestimmung	117
	IV. Initiativen der Jugend	117
	V. Sonstige Träger	118
	D. Finanzierung freier Träger (§§ 74, 77, 78a ff. SGB VIII)	118
	E. Förderung (§ 74 SGB VIII)	118
	I. Förderungsverpflichtung	118
	II. Förderungsvoraussetzungen	118
	1. Allgemein	118
	2. Förderung von Einrichtungen	119
	3. Gleichbehandlungsgrundsatz	119
	4. Förderungsentscheidung	120
	5. Rechtliche Ausgestaltung	120
	6. Förderung von Kindertageseinrichtungen	120
	F. Kostenvereinbarung (§ 77 SGB VIII)	120
	I. Tatbestand	121
	II. Rechtsfolge	121
	G. Leistungsentgelt (§§ 78a ff. SGB VIII)	121
	I. Abschließende Regelung	121
	II. Inhalt der Leistungsvereinbarungen	122
	III. Kriterien zu Entgeltvereinbarungen	122
	IV. Qualitätsentwicklungsvereinbarung	122
	V. Unterscheidung	122
	VI. Inhaltliche Ausgestaltung durch Rahmenverträge, Konflikt- und Streitfälle	122
	VII. Beschränkung des Wunsch- und Wahlrechts	123
	H. Anerkennung freier Träger (§ 75 SGB VIII)	123
	I. Anerkennungsvoraussetzungen	123
	II. Anerkennungsanspruch	124
	III. Durchsetzung	124
	I. Beziehungen freier Träger zu Bürgern	124
	I. Rechtsnatur	124
	II. Vertragliche Pflichten	124
	Fall 12: Keine Förderung für den Montessori-Kindergarten?	124
	Kapitel 13: Zuständigkeit, Kostenerstattung	126
	A. Sachliche Zuständigkeit (§ 85 SGB VIII)	126
	B. Örtliche Zuständigkeit	126
	I. Zuständigkeit für Leistungen	127
	1. Leistungen an Kinder, Jugendliche und Eltern (§ 86 SGB VIII)	127
	2. Leistungen an junge Volljährige (§ 86a SGB VIII)	128
	3. Mutter-Kind-Einrichtungen (§ 86b SGB VIII)	128
	4. Fortdauernde Leistungsverpflichtung (§ 86c SGB VIII)	128
	5. Vorläufiges Tätigwerden (§ 86d SGB VIII)	128
	II. Zuständigkeit für andere Aufgaben (§§ 87-87e SGB VIII)	128
	1. Erlaubnis für Pflegepersonen	129
	2. Betriebserlaubnisse	129
	3. Gerichtsverfahren	129
	4. Beistandschaft, Pflegschaft, Vormundschaft, Auskunft	129
	5. Vormundschaft	129
	6. Beurkundung und Beglaubigung	129
	7. Vereinbarungen	129
	III. Zuständigkeit bei Aufenthalt im Ausland (§ 88 SGB VIII)	129
	IV. Zuständigkeit für vorläufige Maßnahmen für unbegleitete minderjährige Ausländer	130
	C. Kostenerstattung (§§ 89-89h SGB VIII)	130
	I. Rechtliche Durchsetzung	130
	II. Tatsächlicher Aufenthalt	130
	III. Vollzeitpflege	130
	IV. Vorläufige Maßnahmen	130
	V. Fortdauernde Zuständigkeit	131
	VI. Einreise aus dem Ausland	131
	VII. Zweck	131
	VIII. Kostenbeschränkung	131
	Fall 13: Kostenerstattung für einen Ganztagsplatz?	131
	Kapitel 14: Kostenbeteiligungen	133
	A. Pauschalierte Kostenbeiträge (§ 90 SGB VIII)	133
	I. Gleiche Höhe	133
	II. Staffelung der Beiträge	133
	B. Kostenbeiträge für stationäre und teilstationäre Leistungen (§§ 91-94 SGB VIII)	134
	I. Voraussetzung	134
	II. Ausgestaltung	134
	1. Kostenbeitrag	135
	2. Überleitung von Unterhaltsansprüchen	135
	3. Rechtsfolge	135
	4. Rechtsbehelfe	135
	5. Ausschluss	135
	III. Auskunftspflicht	135
	Fall 14: Teilnahmebeiträge im katholischen Kindergarten?	136
	Stichwortverzeichnis	152

Einführung in das Kinder- und Jugendhilferecht

von: Christian Bernzen

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