Die Zukunft der 'Sozialen Stadt' - Strategien gegen soziale Spaltung und Armut in den Kommunen
von: Walter Hanesch
VS Verlag für Sozialwissenschaften (GWV), 2010
ISBN: 9783531926377
Sprache: Deutsch
317 Seiten, Download: 4630 KB
Format: PDF, auch als Online-Lesen
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Die Zukunft der 'Sozialen Stadt' - Strategien gegen soziale Spaltung und Armut in den Kommunen
| Inhaltsverzeichnis | 5 | ||
| Soziale Spaltung und Armut in den Kommunen und die Zukunft des „lokalen Sozialstaats“ | 7 | ||
| 1 Problemstellung: Das kommunale Sozialstaatsmodell in der Bewährung | 7 | ||
| 2 Soziale Spaltung und Armut in den Kommunen | 8 | ||
| 3 Die Kommunen als „lokaler Sozialstaat" im politischen Mehrebenensystem | 12 | ||
| 4 Veränderungen des kommunalen Handlungsrahmens | 15 | ||
| 5 Neue Steuerungsformen in der lokalen Politik: Neue Steuerung und Local Governance | 18 | ||
| 6 Leitbilddiskussion zur „Sozialen Stadt" | 21 | ||
| 7 Integrierte Stadtentwicklungspolitik zwischen Anspruch und Wirklichkeit | 23 | ||
| 8 Ansätze kommunaler Armutsprävention | 28 | ||
| 9 Ausblick: Überlebensperspektiven des kommunalen Sozialstaatsmodells | 32 | ||
| 10 Zu den Beiträgen | 34 | ||
| Literatur | 42 | ||
| I Die „Soziale Stadt“ vor veränderten Herausforderungen und Rahmenbedingungen | 47 | ||
| Ethnische und soziale Segregation in deutschen Großstädte | 48 | ||
| 1 Einleitung | 48 | ||
| 2 Die Studie „Gespaltene Städte" | 50 | ||
| 3 Ethnische Segregation | 51 | ||
| 4 Soziale Segregation | 54 | ||
| 5 Erklärungen | 56 | ||
| 6 Folgerungen | 57 | ||
| Literatur | 59 | ||
| Trends und Ausmaß der Polarisierung in deutschen Städten | 61 | ||
| Vorgehensweise | 61 | ||
| Polarisierung in wachsenden und schrumpfenden Regionen | 63 | ||
| Einkommenspolarisierung und Residualisierung in deutschen Großstädten an Hand des SOEP | 67 | ||
| Ergebnisse der Analyse kommunaler Berichte | 70 | ||
| Befunde für einzelne Städte | 72 | ||
| Literatur | 76 | ||
| Möglichkeiten und Grenzen nationaler Stadtpolitik | 78 | ||
| 1 Einleitung | 78 | ||
| 2 Aufgaben nationaler Stadtpolitik | 78 | ||
| 3 Spielräume und Chancen „nationaler Stadtpolitik" | 80 | ||
| 3.1 Föderalstaatliche Grenzen nationaler Stadtpolitik | 80 | ||
| 3.2 Bisherige Erfahrungen mit nationaler Stadtpolitik | 82 | ||
| 3.3 Hoffnungen auf eine nationale Stadtpolitik | 86 | ||
| 4 Ausblick | 89 | ||
| Literatur | 90 | ||
| Kommunalisierung der Sozialpolitik? Die Entwicklung der sozialpolitischen Rolle der Kommunen in Deutschland, Frankreich, Großbritannien und Schweden | 93 | ||
| 1 Einleitung | 93 | ||
| 2 Auf dem Weg zu einer Kommunalisierung der Sozialpolitik? Klärung der Begriffe, Sichtung der Argumente | 94 | ||
| 3 Die vier Untersuchungsländer im Vergleich | 97 | ||
| 3.1 Frankreich | 97 | ||
| 3.2 Schweden | 100 | ||
| 3.3 Großbritannien | 101 | ||
| 3.4 Deutschland | 103 | ||
| 4 Fazit | 105 | ||
| Literatur | 107 | ||
| Rescaling in der Sozialpolitik: Die neue Rolle lokalerWohlfahrtssysteme in europäischen Staaten. | 110 | ||
| Einführung | 110 | ||
| 1 Sozialpolitik und die „production of scale" | 114 | ||
| 2 Implizites und explizites Rescaling der Sozialpolitik | 117 | ||
| 3 Vervielfachung von Akteuren und neue Governance-Strukturen in der Sozialpolitik | 121 | ||
| 4 Rescaling und Governance in den europäischen Wohlfahrtssysstemen: eine vergleichende Perspektive | 124 | ||
| 5 Vor- und Nachteile des Subsidiarisierungsprozesses in der Sozialpolitik: einige Überlegungen zu den Unterschieden in Europa | 137 | ||
| Danksagung | 142 | ||
| Literatur | 142 | ||
| II Strategische Aspekte kommunaler Politik gegen soziale Spaltung | 149 | ||
| Der lokale Sozialstaat im Lichte kommunaler Governance-Trends. Partizipative Wende oder das Ende der kommunalen Selbstverwaltung? | 150 | ||
| 1 Haushaltskrise | 152 | ||
| 2 Hierarchisierung und Haushaltskrise in nordrhein-westfälischen Kommunen | 155 | ||
| 3 Ökonomisierung | 159 | ||
| 4 Netzwerke | 167 | ||
| 5 Fazit und pragmatische Empfehlungen | 169 | ||
| Literatur | 172 | ||
| Der Beitrag des Programms „Soziale Stadt“ zur Sozialen Stadtentwicklung | 174 | ||
| 1 Einleitung | 174 | ||
| 2 Das Bund-Länder-Programm Stadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf – Die soziale Stadt | 175 | ||
| 3 Implementationserfahrungen: Das Programm Soziale Stadt zwischen Institutionalisierung und inkrementeller Fortentwicklung | 177 | ||
| 4 Betrachtung der Programmumsetzung auf der lokalen Ebene vor dem Hintergrund veränderter Steuerungsparadigmen | 179 | ||
| 4.1 Elemente von Governance im Kontext des Programms „Soziale Stadt" | 180 | ||
| 4.1.1 Verwaltungsinterne Maßnahmen | 180 | ||
| 4.1.2 Organisationsstrukturen in den Stadtteilen | 181 | ||
| 5 Local Governance in der „Sozialen Stadt"? | 185 | ||
| 6 Zu den Wirkungen in den Programmgebieten | 186 | ||
| 7 Schlussbetrachtung | 188 | ||
| Literatur | 191 | ||
| Sozialraumorientierung in der kommunalen Sozialverwaltung: Das Gemeinwesen als Bezugspunkt einer neuen Steuerung Sozialer Arbeit | 195 | ||
| 1 Sozialraumbudgets: ein neues Betriebssystem für die Soziale Arbeit | 195 | ||
| 2 Bisherige Kritikpunkte in der jüngeren Sozialraumdebatte | 201 | ||
| 2 Welche Form Sozialer Arbeit bringt die sozialräumliche Dekonzentration von Aufgaben mit sich? | 203 | ||
| 3 Fazit: Leistet sozialräumliches Arbeiten einen Beitrag zur Sozialintegration? | 206 | ||
| Literatur | 208 | ||
| Sozialberichterstattung als Grundlage für eine kommunale Politik gegen Segregation | 211 | ||
| 1 Einleitung | 211 | ||
| 2 Herausforderungen kommunaler Politik im 21. Jahrhundert | 211 | ||
| 3 Funktionen der Sozialberichterstattung | 214 | ||
| 4 Empirische Befunde raumbezogener Sozialberichterstattung | 216 | ||
| 4 Perspektiven für eine aktive Politik gegen die Folgen von Segregation | 224 | ||
| Literatur | 228 | ||
| III Ausgewählte Handlungsfelder kommunaler Armutsprävention | 230 | ||
| Soziale Stadt und sozialräumliche Ausgrenzung: Wohnen und öffentlicher Raum | 231 | ||
| 1 Entwicklung der Sozialen Stadt – Emanzipationsversprechen und soziale Spaltung | 232 | ||
| 2 Wohnen in der Sozialen Stadt | 235 | ||
| 3 Öffentliche Räume in der Sozialen Stadt | 241 | ||
| 4 Fazit | 243 | ||
| Literatur | 244 | ||
| Kommunale Konzepte zur Integration von Migranten | 246 | ||
| 1 Stadt als Ort der Integration | 247 | ||
| 2 Grundzüge kommunaler Integrationskonzepte | 250 | ||
| 3 Ambivalenzen und Widersprüche | 254 | ||
| 4 Fazit: Stärkung der Kommunen | 260 | ||
| Literatur | 261 | ||
| Ökonomische und soziale Integration von Arbeitslosen. SGB II und die Rolle der Kommunen | 264 | ||
| 1 Die Programmatik „Moderner Dienstleistungen am Arbeitsmarkt" und das SGB II | 264 | ||
| 2 Warum „Arbeitsgemeinschaft" oder „Option"? Gründungmythen und ihre Realität | 266 | ||
| 2.1 Arbeitsgemeinschaften | 267 | ||
| 2.1.1 Vorwiegend politisch motivierte Entscheidungen | 267 | ||
| 2.1.2 Arbeitsgemeinschaft als Resultat traditionell enger Zusammenarbeit | 268 | ||
| 2.1.3 Arbeitsgemeinschaft als Resultat fehlender beschäftigungspolitischer Tradition der Kommune | 268 | ||
| 2.1.4 Pragmatische Entscheidung trotz vorhandener kommunaler beschäftigungspolitischer Tradition | 268 | ||
| 2.2 Zugelassene kommunale Träger | 269 | ||
| 2.2.1 Vorwiegend politisch motivierte Entscheidungen | 269 | ||
| 2.2.2 Option als Fortführung bestehender beschäftigungspolitischer Strategien | 269 | ||
| 2.2.3 Selbstbewusste „kleine Optierer“ | 269 | ||
| 2.2.4 Option als „Wagnis“ | 270 | ||
| 2.3 Der Prozess der Entscheidungsfindung und lokale Governance | 271 | ||
| 3 Organisation und Steuerung der Leistungserbringung nach dem SGB II Typologie | 272 | ||
| 3.1 Die Organisation der Leistungserbringung nach dem SGB II – eine Typologie | 272 | ||
| 3.2 Die Steuerung der Leistungserbringung | 275 | ||
| 4 Ziele und Aktivitäten | 277 | ||
| 5 Der Rückgriff auf „flankierende Leistungen" | 280 | ||
| 5.1 Planung und Verfügbarkeit | 280 | ||
| 5.2 Der faktische Rückgriff auf flankierende Leistungen | 284 | ||
| 6 Fazit: Anlaufschwierigkeiten oder strukturelle Defizite? | 285 | ||
| Literatur | 286 | ||
| „Kommunale Strategien gegen Kinder- und Bildungsarmut“. Oder: Der Ansatz kindbezogener Armutsprävention (nicht nur) für Kommunen | 288 | ||
| Einführung | 288 | ||
| Armut – Ein gesellschaftliches Phänomen mit weitreichenden individuellen Folgen | 288 | ||
| Armut bei Kindern – Ursachen, Risiken und Umfang | 289 | ||
| Armut -größter Risikofaktor kindlicher Entwicklung mit komplexen Folgen | 291 | ||
| Armutsprävention – Ist das möglich? | 293 | ||
| Was ist mit „kindbezogener Armutsprävention“ gemeint? | 294 | ||
| Ansatzpunkte staatlicher Gestaltung im Sinne kindbezogener Armutsprävention | 297 | ||
| Ort der Umsetzung kindbezogener Armutsprävention – Die Kommune | 299 | ||
| Ausgewählte Beispiele kindbezogener Armutsprävention durch Kommunen | 300 | ||
| Integrierte Gesamtansätze – Welche Erkenntnisse bieten die Städte (Mitte- und Großstadt) | 301 | ||
| Ausblick | 310 | ||
| Literatur | 311 | ||
| Zu den Autoren | 314 |
